3 de abril de 2026 – A partir del 1 de abril de 2026, China ha eliminado los reembolsos de impuestos a la exportación para las 249 categorías de productos fotovoltaicos y ha reducido la tasa de reembolso para productos de baterías de litio y almacenamiento de energía al 6%, con una eliminación completa programada para 2027. La política, que comenzó en 2013 cuando China introdujo un reembolso del 50% del IVA para ayudar a los fabricantes fotovoltaicos a sortear las investigaciones antidumping de la UE y EE. UU., ha llegado ahora a un punto de inflexión histórico.
En los últimos años, algunas empresas fotovoltaicas se han involucrado en guerras de precios despiadadas, utilizando los reembolsos a la exportación como moneda de cambio para socavar a los compradores extranjeros, una práctica conocida como "externalización de la involución", donde los subsidios fiscales nacionales terminan beneficiando efectivamente a los mercados extranjeros. La retirada de la política es vista ampliamente como una medida decisiva para abordar la competencia "estilo involución" en el sector de la nueva energía.
"La eliminación de los reembolsos esencialmente cierra el canal para la competencia de bajos precios impulsada por subsidios", dijo un conocedor de la industria. Las pequeñas y medianas empresas que dependían de los reembolsos para mantener márgenes muy ajustados enfrentarán una presión aguda, mientras que la capacidad ineficiente y tecnológicamente rezagada se verá obligada a salir del mercado. El 30 de marzo, la Administración Estatal de Regulación del Mercado de China emitió un aviso dirigido específicamente a la competencia "estilo involución" en sectores clave, incluyendo la fotovoltaica, las baterías de litio y los vehículos de nueva energía.
Chen Haisheng, director del Instituto de Termofísica de Ingeniería de la Academia China de Ciencias, señaló que la "externalización de la involución" ha erosionado las ganancias corporativas y la inversión en I+D, incluso si las empresas capturan cuota de mercado a corto plazo, la capacidad de innovación a largo plazo sufre. Yang Rui, presidente de Shuangdeng Group, pidió tres cambios estratégicos: de competir por precio a competir por capacidad, de un pensamiento orientado a la exportación a un pensamiento de localización, y de industrias cíclicas a desarrollo de nueva infraestructura.
A corto plazo, las presiones de costos se intensificarán; las estimaciones de la industria sugieren que la eliminación del reembolso del 9% reduciría las ganancias entre 46 y 51 yuanes por módulo. A más largo plazo, sin embargo, la política tiene como objetivo alejar a las empresas de las ventajas basadas en precios y dirigirlas hacia el liderazgo tecnológico y el despliegue de capacidad global. La industria de nueva energía de China está experimentando una profunda transición de la "guerra de precios" a la "reconstrucción de valor", con el rendimiento de seguridad, las soluciones específicas para escenarios y las capacidades de servicio de ciclo de vida emergiendo como nuevos diferenciadores competitivos centrales.