وكالة أنباء شينخوا، بكين، 10 أكتوبرأصدرت وزارة التجارة الصينية والإدارة العامة للجمارك بشكل مشترك الإعلان رقم 58 لعام 2025 في 9 أكتوبر، معلنة عن ضوابط تصدير على التقنيات المتعلقة بالعناصر الأرضية النادرة، وبطاريات الليثيوم عالية الكثافة، ومعدات إنتاج بطاريات الليثيوم، والمواد الكاثودية المتقدمة ابتداءً من 8 نوفمبر. تهدف تعديلات السياسة، استنادًا إلى قانون مراقبة الصادرات واللوائح الأخرى، إلى حماية مصالح الأمن القومي والوفاء بالتزامات عدم الانتشار.
العناصر الخاضعة للرقابة تغطي التقنيات والمنتجات الأساسية عبر القطاعات
يحدد الإعلان أربع فئات رئيسية منظمة:
- قطاع العناصر الأرضية النادرة: تنص إعلانات وزارة التجارة رقم 61 و 62 على ضرورة الحصول على تراخيص تصدير للتقنيات التي تغطي سلسلة الصناعات الأرضية النادرة بأكملها (التعدين، والصهر، وتصنيع المغناطيسات) وحامليها. كما تتطلب صادرات العناصر الأرضية النادرة الخارجية التي تحتوي على مكونات صينية الأصل بنسبة ≥0.1% موافقة صينية. يتم إدراج خمسة مواد أرضية نادرة متوسطة وثقيلة بما في ذلك الهلميوم مباشرة.
- بطاريات الليثيوم والمعدات: تخضع بطاريات أيونات الليثيوم بكثافة طاقة ≥300 واط/كجم (رمز النظام المنسق 85076000)، وستة أنواع من معدات الإنتاج (آلات اللف، وآلات التراص، وما إلى ذلك)، والتقنيات التصنيعية ذات الصلة للترخيص.
- مواد الكاثود: يتم تنظيم فوسفات الحديد الليثيوم (كثافة الضغط ≥2.5 جم/سم³، سعة ≥156 مللي أمبير/جم)، والمواد الغنية بالمنغنيز والليثيوم، وسلائف NCM/NCA.
- قواعد الإعلان: يجب على الشركات أن تحدد بوضوح سمات العناصر ورموز التحكم في الإقرارات الجمركية؛ سيتم احتجاز الشحنات التي تحتوي على معلومات مشكوك فيها.
الخلفية السياسية: الطبيعة المزدوجة الاستخدام والمخاوف الأمنية
أشار متحدث باسم وزارة التجارة إلى أن هذه العناصر لها خصائص ذات استخدام مزدوج كبير. أظهرت الحالات الأخيرة أن بعض الكيانات الخارجية حولت عناصر وتقنيات صينية الأصل إلى مناطق حساسة عسكريًا، مما يشكل مخاطر محتملة على الأمن القومي. يتم تضمين الإعفاءات الإنسانية لأغراض الطوارئ الطبية والإغاثة في حالات الكوارث.
تأثير الصناعة: تعديلات قصيرة الأجل وتوحيد على المدى الطويل
وفقًا لتقرير صادر عن CATL، أكبر شركة لتصنيع بطاريات الليثيوم في العالم، فإن البطاريات عالية الكثافة الخاضعة للرقابة تزود بشكل أساسي أسواق المركبات الكهربائية الجديدة (NEV) المتطورة وتخزين الطاقة. تعمل الشركات المحلية على تسريع إعادة هيكلة القدرات للامتثال للسياسة. بالنسبة للمواد المتقدمة مثل فوسفات الحديد الليثيوم عالي الضغط، أشار محللو الصناعة إلى أن السياسة ستقيد تدفق التكنولوجيا المتطورة، مما يجبر الشركات الخارجية على الحصول على المنتجات من خلال التجارة القانونية بدلاً من نقل التكنولوجيا.
أكدت وزارة التجارة أن الضوابط لا تستهدف دولًا معينة، وستتم الموافقة على طلبات التصدير المشروعة بشكل طبيعي. الصين على استعداد للتواصل مع الدول الأخرى عبر الآليات الثنائية للحفاظ بشكل مشترك على استقرار سلسلة الصناعة العالمية.