สำนักข่าวซินหัว ปักกิ่ง 10 ตุลาคมกระทรวงพาณิชย์ (MOC) และสำนักงานศุลกากรทั่วไปของจีนได้ออกประกาศร่วมกันฉบับที่ 58 ปี 2025 เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม โดยประกาศควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับแร่หายาก แบตเตอรี่ลิเธียมที่มีความหนาแน่นพลังงานสูง อุปกรณ์การผลิตแบตเตอรี่ลิเธียม และวัสดุแคโทดขั้นสูง โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 8 พฤศจิกายน การปรับนโยบายนี้อิงตามกฎหมายควบคุมการส่งออกและข้อบังคับอื่นๆ มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติและปฏิบัติตามพันธกรณีในการไม่แพร่ขยายอาวุธ
รายการควบคุมครอบคลุมเทคโนโลยีหลักและผลิตภัณฑ์ในหลากหลายภาคส่วน
ประกาศระบุหมวดหมู่หลักที่ควบคุมสี่ประเภท:
- ภาคส่วนแร่หายาก: ประกาศ MOC ฉบับที่ 61 และ 62 กำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตส่งออกสำหรับเทคโนโลยีที่ครอบคลุมห่วงโซ่อุตสาหกรรมแร่หายากทั้งหมด (การขุด การถลุง การผลิตแม่เหล็ก) และผู้ให้บริการ การส่งออกสินค้าแร่หายากจากต่างประเทศที่มีส่วนประกอบจากจีน ≥0.1% ก็ต้องได้รับการอนุมัติจากจีนเช่นกัน วัสดุแร่หายากชนิดหนักปานกลางห้าชนิด รวมถึงโฮลเมียม ถูกระบุไว้โดยตรง
- แบตเตอรี่ลิเธียมและอุปกรณ์: แบตเตอรี่ลิเธียมไอออนที่มีความหนาแน่นพลังงาน ≥300 Wh/kg (รหัส HS 85076000) อุปกรณ์การผลิตหกประเภท (เครื่องพัน เครื่องซ้อน ฯลฯ) และเทคโนโลยีการผลิตที่เกี่ยวข้องอยู่ภายใต้การออกใบอนุญาต
- วัสดุแคโทด: เหล็กฟอสเฟตลิเธียม (ความหนาแน่นในการบีบอัด ≥2.5 กรัม/ซม.³ ความจุ ≥156 mAh/g) วัสดุที่มีพื้นฐานจากแมงกานีสที่อุดมด้วยลิเธียม และสารตั้งต้น NCM/NCA ถูกควบคุม
- กฎการประกาศ: วิสาหกิจต้องทำเครื่องหมายคุณลักษณะของรายการและรหัสควบคุมในการประกาศศุลกากรอย่างชัดเจน การขนส่งที่มีข้อมูลที่น่าสงสัยจะถูกระงับ
ความเป็นมาของนโยบาย: ลักษณะการใช้งานสองทางและความกังวลด้านความปลอดภัย
โฆษก MOC กล่าวว่ารายการเหล่านี้มีลักษณะการใช้งานสองทางที่สำคัญ กรณีล่าสุดแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานในต่างประเทศบางแห่งได้เบี่ยงเบนรายการและเทคโนโลยีจากจีนไปยังพื้นที่ที่อ่อนไหวทางทหาร ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติที่อาจเกิดขึ้น มีการรวมข้อยกเว้นด้านมนุษยธรรมเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ฉุกเฉินและการบรรเทาสาธารณภัย
ผลกระทบต่ออุตสาหกรรม: การปรับตัวในระยะสั้นและการทำให้เป็นมาตรฐานในระยะยาว
ตามรายงานของ CATL ผู้ผลิตแบตเตอรี่ลิเธียมชั้นนำของโลก แบตเตอรี่ที่มีความหนาแน่นพลังงานสูงที่ควบคุมส่วนใหญ่จัดหาให้กับตลาด NEV และตลาดจัดเก็บพลังงานระดับไฮเอนด์ วิสาหกิจในประเทศกำลังเร่งปรับโครงสร้างความสามารถในการปฏิบัติตามนโยบาย สำหรับวัสดุขั้นสูง เช่น เหล็กฟอสเฟตลิเธียมที่มีการบีบอัดสูง นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมตั้งข้อสังเกตว่านโยบายนี้จะจำกัดการไหลออกของเทคโนโลยีที่ทันสมัย บังคับให้บริษัทในต่างประเทศได้รับผลิตภัณฑ์ผ่านการค้าที่ถูกกฎหมายแทนการถ่ายทอดเทคโนโลยี
MOC เน้นย้ำว่าการควบคุมไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ประเทศใดประเทศหนึ่งโดยเฉพาะ และใบสมัครส่งออกที่ถูกต้องตามกฎหมายจะได้รับการอนุมัติตามปกติ จีนยินดีที่จะสื่อสารกับประเทศอื่นๆ ผ่านกลไกทวิภาคีเพื่อร่วมกันรักษาเสถียรภาพของห่วงโซ่อุตสาหกรรมโลก