Agence de presse Xinhua, Pékin, le 10 octobreLe ministère chinois du Commerce (MOC) et l'Administration générale des douanes ont publié conjointement l'annonce n° 58 de 2025 le 9 octobre, annonçant des contrôles à l'exportation sur les technologies liées aux terres rares, les batteries lithium-ion à haute densité énergétique, les équipements de production de batteries lithium-ion et les matériaux cathodiques avancés à partir du 8 novembre. L'ajustement de la politique, basé sur la loi sur le contrôle des exportations et d'autres réglementations, vise à sauvegarder les intérêts de la sécurité nationale et à remplir les obligations de non-prolifération.
Les articles contrôlés couvrent les technologies et les produits de base dans tous les secteurs
L'annonce précise quatre catégories réglementées clés :
- Secteur des terres rares: Les annonces conjointes du MOC n° 61 et 62 stipulent que des licences d'exportation sont requises pour les technologies couvrant l'ensemble de la chaîne industrielle des terres rares (extraction minière, fusion, fabrication d'aimants) et leurs supports. Les exportations d'articles de terres rares étrangers contenant ≥0,1 % de composants d'origine chinoise nécessitent également l'approbation chinoise. Cinq matériaux de terres rares mi-lourds, dont l'holmium, sont directement répertoriés.
- Batteries lithium-ion et équipements: Les batteries lithium-ion d'une densité énergétique ≥300 Wh/kg (code SH 85076000), six types d'équipements de production (machines d'enroulement, machines d'empilage, etc.) et les technologies de fabrication associées sont soumis à une licence.
- Matériaux cathodiques: Le phosphate de fer lithié (densité de compactage ≥2,5 g/cm³, capacité ≥156 mAh/g), les matériaux à base de manganèse riches en lithium et les précurseurs NCM/NCA sont réglementés.
- Règles de déclaration: Les entreprises doivent clairement indiquer les attributs des articles et les codes de contrôle dans les déclarations en douane ; les expéditions contenant des informations douteuses seront retenues.
Contexte politique : nature à double usage et préoccupations en matière de sécurité
Un porte-parole du MOC a noté que ces articles présentent d'importantes caractéristiques à double usage. Des cas récents ont montré que certaines entités étrangères ont détourné des articles et des technologies d'origine chinoise vers des zones sensibles sur le plan militaire, ce qui pose des risques potentiels pour la sécurité nationale. Des exemptions humanitaires sont incluses à des fins médicales d'urgence et de secours en cas de catastrophe.
Impact sur l'industrie : ajustements à court terme et normalisation à long terme
Selon un rapport de CATL, le premier fabricant mondial de batteries lithium-ion, les batteries à haute densité énergétique réglementées alimentent principalement les marchés haut de gamme des véhicules à énergie nouvelle (VEN) et du stockage d'énergie. Les entreprises nationales accélèrent la restructuration de leurs capacités pour se conformer à la politique. Pour les matériaux avancés comme le phosphate de fer lithié à haute compaction, les analystes de l'industrie ont noté que la politique restreindra le transfert de technologies de pointe, forçant les entreprises étrangères à obtenir des produits par le biais d'échanges commerciaux légaux plutôt que par le transfert de technologie.
Le MOC a souligné que les contrôles ne visaient pas des pays spécifiques et que les demandes d'exportation légitimes seraient approuvées normalement. La Chine est disposée à communiquer avec d'autres nations par le biais de mécanismes bilatéraux afin de maintenir conjointement la stabilité de la chaîne industrielle mondiale.