Pada tanggal 8 Januari, Kementerian Keuangan dan Administrasi Perpajakan Negara bersama-sama mengeluarkan Pengumuman No. 2 tahun 2026, yang menerapkan penyesuaian signifikan terhadap kebijakan pengembalian ekspor untuk produk fotovoltaik dan baterai.
Kebijakan ini akan berdampak langsung pada eksportir produk baterai, yang mengharuskan mereka merencanakan jadwal pesanan ekspor terlebih dahulu dan menyesuaikan struktur produk dan strategi pasar mereka.
Pada tanggal 8 Januari 2026, Kementerian Keuangan dan Administrasi Perpajakan Negara bersama-sama mengeluarkan "Pengumuman tentang Penyesuaian Kebijakan Pengembalian Ekspor untuk Produk Fotovoltaik dan Lainnya" (Pengumuman Kementerian Keuangan, Administrasi Perpajakan Negara No. 2 tahun 2026), yang membuat penyesuaian penting terhadap kebijakan pengembalian ekspor untuk produk baterai.
Menurut pengumuman tersebut, pengembalian pajak pertambahan nilai (PPN) ekspor untuk produk baterai akan disesuaikan secara bertahap. Mulai 1 April 2026, hingga 31 Desember 2026, tarif pengembalian PPN ekspor untuk produk baterai akan dikurangi dari 9% saat ini menjadi 6%.
Yang lebih penting, mulai 1 Januari 2027, pengembalian PPN ekspor untuk produk baterai akan sepenuhnya dihapuskan.
Penyesuaian kebijakan terbaru ini merupakan perubahan signifikan lainnya dalam kebijakan pengembalian ekspor China untuk produk baterai dalam beberapa tahun terakhir. Melihat kembali perubahan kebijakan selama dua tahun terakhir, lintasan penyesuaian yang jelas terlihat.
Pada tanggal 15 November 2024, Kementerian Keuangan dan Administrasi Perpajakan Negara telah, melalui Pengumuman No. 15 tahun 2024, mengurangi tarif pengembalian ekspor untuk produk fotovoltaik dan baterai dari 13% menjadi 9%. Kebijakan ini mulai berlaku pada tanggal 1 Desember 2024.
| Simpul Waktu | Tarif Pengembalian Ekspor Baterai | Dasar Kebijakan | Tanggal Efektif |
|---|---|---|---|
| Sebelum 1 Desember 2024 | 13% | Kebijakan Sebelumnya | Jangka Panjang |
| Mulai 1 Desember 2024 | 9% | Pengumuman No. 15 tahun 2024 | 1 Desember 2024 |
| Mulai 1 April 2026 | 6% | Pengumuman No. 2 tahun 2026 | 1 April 2026 |
| Mulai 1 Januari 2027 | Dihapuskan | Pengumuman No. 2 tahun 2026 | 1 Januari 2027 |
Serangkaian penyesuaian kebijakan ini menunjukkan karakteristik bertahap dan berurutan, memberikan periode adaptasi bagi perusahaan sekaligus mengkomunikasikan arah kebijakan dengan jelas.
Li Xianzhong, Direktur Jenderal Departemen Komprehensif Kementerian Keuangan, secara eksplisit menjelaskan latar belakang dan tujuan dari penyesuaian kebijakan ini pada konferensi pers Kantor Informasi Dewan Negara pada tanggal 20 Januari. Ia menyatakan bahwa penyesuaian terhadap kebijakan pengembalian ekspor ini akan membantu mempromosikan penggunaan sumber daya yang efisien, mengurangi polusi lingkungan dan emisi karbon, serta mendorong transformasi hijau komprehensif ekonomi dan masyarakat.
Tujuan penting lainnya dari penyesuaian kebijakan adalah untuk memandu penyesuaian rasional struktur industri dan mempromosikan transformasi dan peningkatan industri. Dengan secara bertahap menghapuskan pengembalian ekspor, hal ini bertujuan untuk secara komprehensif mengatasi persaingan "gaya involusi" dalam industri dan mempromosikan pembangunan ekonomi berkualitas tinggi.
Dalam beberapa tahun terakhir, industri baterai China telah menunjukkan daya saing yang kuat di pasar internasional tetapi juga menghadapi masalah seperti kelebihan kapasitas dan persaingan harga rendah. Penyesuaian kebijakan ini dipandang sebagai langkah penting untuk memandu industri menuju jalur pembangunan yang lebih berkualitas.
Bagi perusahaan ekspor baterai, serangkaian penyesuaian kebijakan ini berarti bahwa biaya ekspor akan meningkat secara bertahap. Perusahaan perlu menilai kembali profitabilitas bisnis ekspor mereka dan menyesuaikan strategi pasar mereka.
Wang Li, seorang ahli dari Asosiasi Industri Baterai Energi Baru China, menganalisis: "Dalam jangka pendek, beberapa perusahaan, terutama usaha kecil dan menengah yang mengandalkan keunggulan harga untuk berpartisipasi dalam persaingan internasional, mungkin menghadapi tekanan dari margin keuntungan yang tertekan."
Dalam jangka panjang, penyesuaian kebijakan akan mendorong konsolidasi industri dan peningkatan teknologi. Perusahaan dengan keunggulan teknologi, pengaruh merek, dan kemampuan pengendalian biaya akan mendapatkan ruang pengembangan yang lebih besar, sementara mereka yang hanya mengandalkan persaingan harga akan menghadapi tantangan yang lebih besar.
Penyesuaian kebijakan juga dapat mendorong perusahaan untuk memperkuat inovasi teknologi, meningkatkan nilai tambah produk, dan secara aktif menjelajahi pasar domestik untuk mengurangi ketergantungan yang berlebihan pada ekspor. Secara bersamaan, beberapa perusahaan mungkin mempertimbangkan untuk mendirikan basis produksi di luar negeri untuk mengurangi dampak perubahan kebijakan pengembalian ekspor.
Dalam menghadapi penyesuaian yang akan datang terhadap kebijakan pengembalian ekspor, perusahaan ekspor baterai perlu mengadopsi serangkaian tindakan balasan.
Menilai kembali strategi ekspor. Perusahaan harus mengatur pesanan ekspor secara wajar sesuai dengan jadwal penyesuaian kebijakan, mengoptimalkan waktu ekspor, dan meminimalkan dampak perubahan kebijakan sebanyak mungkin.
Perkuat pengendalian biaya dan inovasi produk. Mengimbangi tekanan biaya dari pengurangan pengembalian dengan meningkatkan efisiensi produksi dan nilai tambah produk. Secara bersamaan, tingkatkan R&D dan transisi ke produk kelas atas untuk meningkatkan daya saing pasar.
Diversifikasi tata letak pasar. Secara aktif menjelajahi pasar di negara-negara di sepanjang inisiatif "Sabuk dan Jalan" dan pasar berkembang lainnya, sambil memperkuat pengembangan pasar domestik untuk mengurangi ketergantungan pada pasar ekspor tradisional.
Perhatikan detail kebijakan dan interpretasi implementasi. Perusahaan harus memantau secara cermat interpretasi spesifik dan detail implementasi kebijakan dari departemen terkait untuk memastikan perlindungan maksimum atas kepentingan mereka di bawah premis yang sesuai. Kebijakan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa tarif pengembalian yang berlaku ditentukan oleh tanggal ekspor yang tercantum pada formulir deklarasi pabean ekspor.
Seorang analis industri mencatat bahwa karena kebijakan dukungan untuk industri energi baru secara bertahap diperketat di seluruh dunia, perusahaan baterai China harus beralih dari "didorong kebijakan" menjadi "didorong inovasi."
Di pasar internasional, Uni Eropa dan AS meningkatkan dukungan untuk industri baterai domestik mereka. Penyesuaian China terhadap kebijakan pengembalian ekspornya dapat mengindikasikan bahwa persaingan industri baterai global bergeser dari persaingan biaya sederhana ke persaingan komprehensif dalam teknologi, merek, dan rantai pasokan.
Industri baterai China, yang telah berkembang pesat dengan mengandalkan keunggulan kebijakan dan keunggulan biaya, kini berada pada titik balik baru, beralih menuju jalur pembangunan yang lebih berkelanjutan yang dipandu oleh kebijakan.