Op 8 januari heeft het Ministerie van Financiën en de Staatsadministratie van Belastingen gezamenlijk Aankondiging nr. 2 van 2026 uitgebracht, waarin aanzienlijke aanpassingen worden doorgevoerd in het exportteruggaafbeleid voor fotovoltaïsche en batterijproducten.
Dit beleid zal direct impact hebben op batterijproductexporteurs, die hun exportorderplanning vooraf moeten plannen en hun productstructuren en marktstrategieën moeten aanpassen.
Op 8 januari 2026 hebben het Ministerie van Financiën en de Staatsadministratie van Belastingen gezamenlijk de "Aankondiging over het aanpassen van het exportteruggaafbeleid voor fotovoltaïsche en andere producten" uitgebracht (Ministerie van Financiën, Staatsadministratie van Belastingen Aankondiging nr. 2 van 2026), waarin belangrijke aanpassingen worden doorgevoerd in het exportteruggaafbeleid voor batterijproducten.
Volgens de aankondiging wordt de exportteruggaaf van de btw voor batterijproducten gefaseerd aangepast. Vanaf 1 april 2026 tot en met 31 december 2026 wordt het btw-exportteruggaaftarief voor batterijproducten verlaagd van de huidige 9% naar 6%.
Cruciaal is dat vanaf 1 januari 2027 de btw-exportteruggaaf voor batterijproducten volledig wordt afgeschaft.
Deze laatste beleidsaanpassing vertegenwoordigt opnieuw een aanzienlijke verandering in China's exportteruggaafbeleid voor batterijproducten in de afgelopen jaren. Terugkijkend op beleidswijzigingen in de afgelopen twee jaar, is een duidelijke aanpassingstraject zichtbaar.
Op 15 november 2024 hadden het Ministerie van Financiën en de Staatsadministratie van Belastingen al, via Aankondiging nr. 15 van 2024, het exportteruggaaftarief voor fotovoltaïsche en batterijproducten verlaagd van 13% naar 9%. Dit beleid trad in werking op 1 december 2024.
| Tijdstip | Exportteruggaaftarief batterijen | Beleidsbasis | Ingangsdatum |
|---|---|---|---|
| Voor 1 dec 2024 | 13% | Vorig beleid | Langdurig |
| Vanaf 1 dec 2024 | 9% | Aankondiging nr. 15 van 2024 | 1 december 2024 |
| Vanaf 1 april 2026 | 6% | Aankondiging nr. 2 van 2026 | 1 april 2026 |
| Vanaf 1 jan 2027 | Afgeschaft | Aankondiging nr. 2 van 2026 | 1 januari 2027 |
Deze reeks beleidsaanpassingen toont een geleidelijk en sequentieel karakter, waardoor bedrijven een aanpassingsperiode krijgen en tegelijkertijd de beleidsrichting duidelijk wordt gecommuniceerd.
Li Xianzhong, directeur-generaal van de afdeling Algemeen van het Ministerie van Financiën, legde expliciet de achtergrond en doelstellingen van deze beleidsaanpassing uit op de persconferentie van het Staatsraad Informatiebureau op 20 januari. Hij verklaarde dat deze aanpassing van het exportteruggaafbeleid zal helpen bij het bevorderen van het efficiënt gebruik van hulpbronnen, het verminderen van milieuvervuiling en koolstofemissies, en het stimuleren van de alomvattende groene transformatie van de economie en de samenleving.
Een andere belangrijke doelstelling van de beleidsaanpassing is om de rationele aanpassing van de industriële structuur te begeleiden en industriële transformatie en upgrading te bevorderen. Door geleidelijk de exportteruggaven af te schaffen, is het de bedoeling om de "involution-stijl" concurrentie binnen de industrie alomvattend aan te pakken en hoogwaardige economische ontwikkeling te bevorderen.
De afgelopen jaren heeft de Chinese batterij-industrie een sterke concurrentiekracht op de internationale markt getoond, maar ook problemen ondervonden zoals overcapaciteit en concurrentie door lage prijzen. Deze beleidsaanpassing wordt gezien als een belangrijke maatregel om de industrie te leiden naar een hoogwaardiger ontwikkelingspad.
Voor batterijexportbedrijven betekent deze reeks beleidsaanpassingen dat de exportkosten geleidelijk zullen stijgen. Bedrijven moeten de winstgevendheid van hun exportactiviteiten opnieuw beoordelen en hun marktstrategieën aanpassen.
Wang Li, een expert van de China New Energy Battery Industry Association, analyseerde: "Op korte termijn kunnen sommige bedrijven, vooral kleine en middelgrote ondernemingen die afhankelijk zijn van prijsvoordelen om deel te nemen aan internationale concurrentie, druk ondervinden van verminderde winstmarges."
Op de lange termijn zal de beleidsaanpassing industriële consolidatie en technologische upgrading bevorderen. Bedrijven met technologische voordelen, merkinvloed en kostenbeheersingsmogelijkheden zullen meer ontwikkelingsruimte krijgen, terwijl degenen die uitsluitend afhankelijk zijn van prijsconcurrentie voor grotere uitdagingen komen te staan.
De beleidsaanpassing kan bedrijven ook aanmoedigen om technologische innovatie te versterken, de toegevoegde waarde van producten te verhogen, en actief de binnenlandse markt te verkennen om de overmatige afhankelijkheid van export te verminderen. Tegelijkertijd zouden sommige bedrijven kunnen overwegen om productiebases in het buitenland op te zetten om de impact van veranderingen in het exportteruggaafbeleid te verzachten.
In het licht van de aankomende aanpassingen van het exportteruggaafbeleid moeten batterijexportbedrijven een reeks tegenmaatregelen nemen.
Herbeoordeel exportstrategieën. Bedrijven moeten exportorders redelijk indelen volgens het beleidsaanpassingsschema, de exporttiming optimaliseren en de impact van beleidsveranderingen zoveel mogelijk minimaliseren.
Versterk kostenbeheersing en productinnovatie. Compenseer de kostendruk van verminderde teruggaaf door de productie-efficiëntie en de toegevoegde waarde van producten te verbeteren. Tegelijkertijd, verbeter R&D en stap over op high-end producten om de concurrentiepositie op de markt te verbeteren.
Diversifieer de marktopstelling. Verken actief markten in landen langs het "Belt and Road"-initiatief en andere opkomende markten, terwijl de ontwikkeling van de binnenlandse markt wordt versterkt om de afhankelijkheid van traditionele exportmarkten te verminderen.
Besteed aandacht aan beleidsdetails en implementatie-interpretaties. Bedrijven moeten de specifieke interpretaties en implementatiedetails van het beleid door relevante afdelingen nauwlettend volgen om maximale bescherming van hun belangen onder conforme premisse te garanderen. Het beleid stelt duidelijk dat het toepasselijke teruggaaftarief wordt bepaald door de exportdatum die op het exportdouaneaangifteformulier staat vermeld.
Een analist uit de industrie merkte op dat naarmate de steunmaatregelen voor de nieuwe energie-industrie wereldwijd geleidelijk worden aangescherpt, Chinese batterijbedrijven moeten overstappen van "beleidsgedreven" naar "innovatiegedreven."
Op de internationale markt verhogen de EU en de VS de steun voor hun binnenlandse batterij-industrieën. De aanpassing van China van zijn exportteruggaafbeleid kan erop wijzen dat de wereldwijde concurrentie in de batterij-industrie verschuift van eenvoudige kostenconcurrentie naar alomvattende concurrentie op het gebied van technologie, merken en toeleveringsketens.
De Chinese batterij-industrie, die snel is opgestaan dankzij beleidsvoordelen en kostenvoordelen, staat nu op een nieuw keerpunt en verschuift naar een duurzamer ontwikkelingspad dat door beleid wordt gestuurd.