Em 8 de janeiro, o Ministério das Finanças e a Administração Estatal de Tributação emitiram conjuntamente o Anúncio nº 2 de 2026, implementando ajustes significativos nas políticas de reembolso de exportação para produtos fotovoltaicos e de baterias.
Esta política irá impactar diretamente os exportadores de produtos de bateria, exigindo que planejem os cronogramas de pedidos de exportação com antecedência e ajustem suas estruturas de produtos e estratégias de mercado.
Em 8 de janeiro de 2026, o Ministério das Finanças e a Administração Estatal de Tributação emitiram conjuntamente o "Anúncio sobre o Ajuste da Política de Reembolso de Exportação para Produtos Fotovoltaicos e Outros" (Anúncio nº 2 de 2026 do Ministério das Finanças e da Administração Estatal de Tributação), fazendo ajustes importantes na política de reembolso de exportação para produtos de bateria.
De acordo com o anúncio, o reembolso de imposto sobre valor agregado (IVA) para exportação de produtos de bateria será ajustado em fases. A partir de 1º de abril de 2026, até 31 de dezembro de 2026, a alíquota de reembolso de IVA para exportação de produtos de bateria será reduzida dos atuais 9% para 6%.
Mais criticamente, a partir de 1º de janeiro de 2027, o reembolso de IVA para exportação de produtos de bateria será completamente eliminado.
Este último ajuste de política representa outra mudança significativa na política de reembolso de exportação da China para produtos de bateria nos últimos anos. Olhando para trás nas mudanças de política nos últimos dois anos, uma trajetória de ajuste clara é evidente.
Em 15 de novembro de 2024, o Ministério das Finanças e a Administração Estatal de Tributação já haviam, por meio do Anúncio nº 15 de 2024, reduzido a alíquota de reembolso de exportação para produtos fotovoltaicos e de bateria de 13% para 9%. Esta política entrou em vigor em 1º de dezembro de 2024.
| Marco Temporal | Alíquota de Reembolso de Exportação de Bateria | Base Legal | Data de Vigência |
|---|---|---|---|
| Antes de 1º de dezembro de 2024 | 13% | Política Anterior | Longo prazo |
| A partir de 1º de dezembro de 2024 | 9% | Anúncio nº 15 de 2024 | 1º de dezembro de 2024 |
| A partir de 1º de abril de 2026 | 6% | Anúncio nº 2 de 2026 | 1º de abril de 2026 |
| A partir de 1º de janeiro de 2027 | Eliminado | Anúncio nº 2 de 2026 | 1º de janeiro de 2027 |
Esta série de ajustes de política demonstra uma característica gradual e sequencial, proporcionando um período de adaptação para as empresas, ao mesmo tempo em que transmite claramente a direção da política.
Li Xianzhong, Diretor-Geral do Departamento Abrangente do Ministério das Finanças, explicou explicitamente o contexto e os objetivos deste ajuste de política na coletiva de imprensa do Gabinete de Informação do Conselho de Estado em 20 de janeiro. Ele afirmou que este ajuste na política de reembolso de exportação ajudará a promover o uso eficiente dos recursos, reduzir a poluição ambiental e as emissões de carbono, e impulsionar a transformação verde abrangente da economia e da sociedade.
Outro objetivo importante do ajuste da política é orientar o ajuste racional da estrutura industrial e promover a transformação e atualização industrial. Ao eliminar gradualmente os reembolsos de exportação, visa abordar de forma abrangente a concorrência de "estilo de involução" dentro da indústria e promover o desenvolvimento econômico de alta qualidade.
Nos últimos anos, a indústria de baterias da China demonstrou forte competitividade no mercado internacional, mas também enfrentou questões como excesso de capacidade e concorrência de preços baixos. Este ajuste de política é visto como uma medida importante para orientar a indústria em direção a um caminho de desenvolvimento de maior qualidade.
Para as empresas de exportação de baterias, esta série de ajustes de política significa que os custos de exportação aumentarão gradualmente. As empresas precisam reavaliar a lucratividade de seus negócios de exportação e ajustar suas estratégias de mercado.
Wang Li, um especialista da China New Energy Battery Industry Association, analisou: "No curto prazo, algumas empresas, especialmente pequenas e médias empresas que dependem de vantagens de preço para participar da concorrência internacional, podem enfrentar pressão de margens de lucro comprimidas."
A longo prazo, o ajuste da política irá promover a consolidação da indústria e a atualização tecnológica. As empresas com vantagens tecnológicas, influência de marca e capacidades de controle de custos obterão maior espaço de desenvolvimento, enquanto aquelas que dependem apenas da concorrência de preços enfrentarão maiores desafios.
O ajuste da política também pode incentivar as empresas a fortalecer a inovação tecnológica, aumentar o valor agregado dos produtos, e explorar ativamente o mercado interno para reduzir a dependência excessiva das exportações. Simultaneamente, algumas empresas podem considerar o estabelecimento de bases de produção no exterior para mitigar o impacto das mudanças nas políticas de reembolso de exportação.
Diante dos próximos ajustes na política de reembolso de exportação, as empresas de exportação de baterias precisam adotar uma série de contramedidas.
Reavaliar as estratégias de exportação. As empresas devem organizar os pedidos de exportação razoavelmente de acordo com o cronograma de ajuste da política, otimizar o tempo de exportação e minimizar o impacto das mudanças na política o máximo possível.
Fortalecer o controle de custos e a inovação de produtos. Compense a pressão de custo dos reembolsos reduzidos, melhorando a eficiência da produção e o valor agregado do produto. Simultaneamente, aprimore a P&D e a transição para produtos de alta qualidade para melhorar a competitividade do mercado.
Diversificar o layout do mercado. Explore ativamente os mercados em países ao longo da iniciativa "Belt and Road" e outros mercados emergentes, ao mesmo tempo em que fortalece o desenvolvimento do mercado interno para reduzir a dependência dos mercados de exportação tradicionais.
Prestar atenção aos detalhes da política e às interpretações de implementação. As empresas devem monitorar de perto as interpretações específicas e os detalhes de implementação da política dos departamentos relevantes para garantir a máxima proteção de seus interesses em instalações compatíveis. A política afirma claramente que a alíquota de reembolso aplicável é determinada pela data de exportação indicada no formulário de declaração aduaneira de exportação.
Um analista da indústria observou que, à medida que as políticas de apoio à indústria de novas energias se tornam gradualmente mais rigorosas em todo o mundo, as empresas chinesas de baterias devem mudar de "orientadas por políticas" para "orientadas pela inovação".
No mercado internacional, a UE e os EUA estão aumentando o apoio às suas indústrias de baterias domésticas. O ajuste da China em sua política de reembolso de exportação pode indicar que a concorrência global da indústria de baterias está mudando da simples concorrência de custos para a competição abrangente em tecnologia, marcas e cadeias de suprimentos.
A indústria de baterias da China, tendo crescido rapidamente, contando com vantagens políticas e de custo, agora está em um novo ponto de virada, mudando para uma trajetória de desenvolvimento mais sustentável guiada pela política.