เมื่อวันที่ 8 มกราคม กระทรวงการคลังและหน่วยงานบริหารภาษีแห่งรัฐร่วมกันออกประกาศฉบับที่ 2 ปี 2026 โดยปรับใช้นโยบายส่วนลดการส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์และแบตเตอรี่อย่างมีนัยสำคัญ
นโยบายนี้จะกระทบโดยตรงผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่กำหนดให้ต้องวางแผนลำดับเวลาการส่งออกล่วงหน้าและปรับโครงสร้างผลิตภัณฑ์และกลยุทธ์ทางการตลาด
เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2026 กระทรวงการคลังและสำนักงานบริหารภาษีแห่งรัฐร่วมกันออก "ประกาศเกี่ยวกับการปรับนโยบายส่วนลดการส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าโซลาร์เซลล์และผลิตภัณฑ์อื่น ๆ" (กระทรวงการคลัง ประกาศการบริหารภาษีของรัฐ ฉบับที่ 2 ปี 2026) ซึ่งทำให้เกิดการปรับเปลี่ยนนโยบายส่วนลดการส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่ที่สำคัญ
ตามประกาศ การคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) สำหรับการส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่จะมีการปรับเปลี่ยนเป็นระยะ ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 อัตราส่วนลดการส่งออก VAT สำหรับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่จะอยู่ที่ลดลงจากปัจจุบัน 9% เหลือ 6%.
ที่สำคัญยิ่งขึ้น เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027การคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการส่งออกผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่จะถูกยกเลิกโดยสิ้นเชิง.
การปรับนโยบายล่าสุดนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งในนโยบายส่วนลดการส่งออกของจีนสำหรับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการเปลี่ยนแปลงนโยบายในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา จะเห็นแนวทางการปรับตัวที่ชัดเจน
เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567 กระทรวงการคลังและหน่วยงานบริหารภาษีของรัฐได้ดำเนินการตามประกาศฉบับที่ 15 ประจำปี 2567 แล้วลดอัตราส่วนลดการส่งออกผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์และแบตเตอรี่จาก 13% เหลือ 9%. นโยบายนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ธันวาคม 2024
| โหนดเวลา | อัตราส่วนลดการส่งออกแบตเตอรี่ | พื้นฐานนโยบาย | วันที่มีผลบังคับใช้ |
|---|---|---|---|
| ก่อนวันที่ 1 ธันวาคม 2024 | 13% | นโยบายก่อนหน้า | ระยะยาว |
| ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2024 | 9% | ประกาศฉบับที่ 15 ปี 2567 | 1 ธันวาคม 2024 |
| ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 | 6% | ประกาศฉบับที่ 2 ปี 2569 | 1 เมษายน 2026 |
| ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 | ตกรอบแล้ว | ประกาศฉบับที่ 2 ปี 2569 | 1 มกราคม 2570 |
การปรับเปลี่ยนนโยบายชุดนี้แสดงให้เห็นถึงกลักษณะค่อยเป็นค่อยไปและต่อเนื่องโดยให้ช่วงปรับตัวแก่วิสาหกิจพร้อมทั้งถ่ายทอดทิศทางนโยบายอย่างชัดเจน
Li Xianzhong อธิบดีกรมเบ็ดเสร็จกระทรวงการคลัง อธิบายความเป็นมาและวัตถุประสงค์ของการปรับนโยบายนี้อย่างชัดเจนในงานแถลงข่าวสำนักงานข้อมูลสภาแห่งรัฐเมื่อวันที่ 20 มกราคม โดยระบุว่าการปรับนโยบายส่วนลดการส่งออกครั้งนี้จะช่วยส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและการปล่อยก๊าซคาร์บอน และขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงสีเขียวอย่างครอบคลุมของเศรษฐกิจและสังคม.
วัตถุประสงค์ที่สำคัญอีกประการหนึ่งของการปรับนโยบายคือเป็นแนวทางในการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมอย่างมีเหตุผลและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงและการอัพเกรดอุตสาหกรรม. โดยค่อยๆ ยกเลิกส่วนลดการส่งออก โดยมีเป้าหมายที่จะจัดการอย่างครอบคลุม”สไตล์การมีส่วนร่วม"การแข่งขันภายในอุตสาหกรรมและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจคุณภาพสูง
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมแบตเตอรี่ของจีนได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการแข่งขันที่แข็งแกร่งในตลาดต่างประเทศ แต่ยังต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ เช่นกำลังการผลิตส่วนเกินและการแข่งขันด้านราคาต่ำ. การปรับนโยบายนี้ถือเป็นมาตรการสำคัญในการชี้นำอุตสาหกรรมไปสู่เส้นทางการพัฒนาที่มีคุณภาพสูงขึ้น
สำหรับองค์กรส่งออกแบตเตอรี่ การปรับเปลี่ยนนโยบายชุดนี้หมายความว่าต้นทุนการส่งออกจะค่อยๆ เพิ่มขึ้น. องค์กรต่างๆ จำเป็นต้องประเมินความสามารถในการทำกำไรของธุรกิจส่งออกของตนอีกครั้ง และปรับกลยุทธ์ทางการตลาด
Wang Li ผู้เชี่ยวชาญจาก China New Energy Battery Industry Association วิเคราะห์ว่า "ในระยะสั้น องค์กรบางแห่ง โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่อาศัยความได้เปรียบด้านราคาเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันระดับนานาชาติ อาจเผชิญกับแรงกดดันจากอัตรากำไรที่ถูกบีบอัด”
ในระยะยาวจะมีการปรับนโยบายส่งเสริมการรวมอุตสาหกรรมและการยกระดับเทคโนโลยี. องค์กรที่มีความได้เปรียบทางเทคโนโลยี อิทธิพลของแบรนด์ และความสามารถในการควบคุมต้นทุน จะได้รับพื้นที่การพัฒนาที่มากขึ้น ในขณะที่องค์กรที่พึ่งพาการแข่งขันด้านราคาเพียงอย่างเดียวจะเผชิญกับความท้าทายที่มากขึ้น
การปรับนโยบายอาจส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจทำเสริมสร้างนวัตกรรมทางเทคโนโลยีเพิ่มมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์และสำรวจตลาดในประเทศอย่างแข็งขันเพื่อลดการพึ่งพาการส่งออกมากเกินไป ขณะเดียวกัน บางองค์กรอาจพิจารณาสร้างฐานการผลิตในต่างประเทศเพื่อลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายส่วนลดการส่งออก
เมื่อเผชิญกับการปรับเปลี่ยนนโยบายส่วนลดการส่งออกที่กำลังจะเกิดขึ้น องค์กรส่งออกแบตเตอรี่จำเป็นต้องใช้มาตรการตอบโต้หลายชุด
ประเมินกลยุทธ์การส่งออกอีกครั้ง. องค์กรควรจัดเตรียมคำสั่งซื้อส่งออกอย่างสมเหตุสมผลตามกำหนดการปรับนโยบาย เพิ่มประสิทธิภาพระยะเวลาการส่งออก และลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายให้มากที่สุด
เสริมสร้างการควบคุมต้นทุนและนวัตกรรมผลิตภัณฑ์. ชดเชยแรงกดดันด้านต้นทุนจากส่วนลดที่ลดลงโดยการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ ปรับปรุงการวิจัยและพัฒนาและการเปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์ระดับไฮเอนด์ไปพร้อมๆ กัน เพื่อปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันในตลาด
กระจายรูปแบบตลาด. สำรวจตลาดในประเทศต่างๆ ตามโครงการ "Belt and Road" และตลาดเกิดใหม่อื่นๆ อย่างแข็งขัน ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการพัฒนาตลาดในประเทศเพื่อลดการพึ่งพาตลาดส่งออกแบบดั้งเดิม
ใส่ใจกับรายละเอียดนโยบายและการตีความการดำเนินการ. องค์กรควรติดตามการตีความเฉพาะของแผนกที่เกี่ยวข้องและรายละเอียดการดำเนินการของนโยบายอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของตนจะได้รับการคุ้มครองสูงสุดภายใต้สถานที่ที่ปฏิบัติตามข้อกำหนด นโยบายระบุไว้อย่างชัดเจนว่าอัตราเงินคืนที่ใช้บังคับจะกำหนดโดยวันที่ส่งออกที่ระบุไว้ในแบบฟอร์มแจ้งศุลกากรส่งออก
นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมรายหนึ่งตั้งข้อสังเกตว่า เนื่องจากนโยบายการสนับสนุนสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ค่อยๆ เข้มงวดทั่วโลก บรรดาบริษัทแบตเตอรี่ของจีนจึงต้องเปลี่ยนจาก "ขับเคลื่อนด้วยนโยบาย" มาเป็น "ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม"
ในตลาดต่างประเทศ สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกากำลังเพิ่มการสนับสนุนอุตสาหกรรมแบตเตอรี่ในประเทศของตน การปรับนโยบายส่วนลดการส่งออกของจีนอาจบ่งชี้ว่าการแข่งขันในอุตสาหกรรมแบตเตอรี่ทั่วโลกกำลังเปลี่ยนจากการแข่งขันด้านต้นทุนธรรมดาไปสู่การแข่งขันที่ครอบคลุมในด้านเทคโนโลยี แบรนด์ และห่วงโซ่อุปทาน.
อุตสาหกรรมแบตเตอรี่ของจีนซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วโดยอาศัยข้อได้เปรียบด้านนโยบายและความได้เปรียบด้านต้นทุน ขณะนี้ยืนอยู่ที่จุดเปลี่ยนใหม่ โดยเปลี่ยนไปสู่แนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืนมากขึ้นซึ่งเป็นไปตามนโยบาย